Mali : le rôle crucial des actions de solidarité

Après 7 ans d’appuis humanitaires à Bamako, l’Association « Dambe » a déjà eu beaucoup d’occasions d’observer la générosité et le don de soi de celles et de ceux qui consacrent l’essentiel de leur temps et une énergie impressionnante pour soutenir la cause des enfants ou des adultes laissés pour compte par la vie ou la société. Encore cet échantillon reste-t-il très limité par rapport à toutes les bonnes œuvres qui officient dans le pays, et autorise donc toujours de belles rencontres supplémentaires accompagnées d’émotions toujours aussi fortes

Le mois de mai 2022 nous a offert cette opportunité avec la visite à Kati Koko, près de Bamako, de l’orphelinat « Centre David Est Roi ». La Mission Chrétienne Suisse, protestante, fut en 2007 le promoteur de cette initiative, mais y a associé des partenaires étrangers -américains, allemands, anglais, tchèques- et nationaux -Mairie Urbaine de Kati, Mouvement des Femmes de Kati, Fonds de Solidarité Nationale, ;..- confessionnels ou pas. Cet œcuménisme peu habituel a été performant : en 15 ans, les contributeurs ont mobilisé ensemble, pas à pas, près de 100 millions de FCFA pour la construction puis l’extension de l’orphelinat et de ses structures annexes, et pour le fonctionnement de toutes ces installations.

C’est Joseph M., Président de l’orphelinat, qui conte avec précision cet historique en accueillant les représentants de Dambe à l’entrée du site. A l’intérieur, près d’une centaine de personnes attendent patiemment. Face à nous, des adultes sont assis en silence, attentifs à ces nouveaux venus : ils regroupent à la fois les personnes en charge de l’administration du Centre et des enseignants de l’orphelinat. Une ribambelle d’enfants sont à notre gauche, agglutinés sur les marches qui accèdent au bâtiment principal : ils sont plus remuants, échangeant à voix basse leurs impressions sur ces arrivants, souvent occupés à bavarder ou à jouer entre eux, parfois perdus dans leurs rêves solitaires, En allant saluer les uns et les autres, l’atmosphère un peu solennelle du départ se déride. Les adultes sont heureux d’échanger quelques mots et de mieux connaitre ces nouveaux soutiens potentiels. Les enfants, vite enhardis, se bousculent pour serrer les mains qui se tendent vers eux, lancent de brefs « Bonjour » en riant et sont impatients de pouvoir s’égayer vers leurs salles de classes. Les discours improvisés échangés entre Joseph M. et Ramatoulaye T., Présidente de DAMBE, finissent de détendre l’atmosphère.

C’est dans la visite des locaux qu’apparait pleinement l’imposant travail effectué par l’équipe de l’orphelinat. Ce dernier abritera à la prochaine rentrée scolaire des cours pour quelque 50 orphelins, filles et garçons de 5 à 18 ans qui sont là à demeure grâce aux dortoirs qui ont été construits, mais aussi près de 80 enfants du voisinage. Ceux-ci sont en effet attirés par la qualité du suivi des enseignements et les meilleures conditions de travail, comme cela a déjà été constaté ailleurs à Bamako. Le public grandit donc très vite et, malgré les créations fréquentes de nouvelles classes, l’’espace n’est pas extensible et les places se font rares. L’enseignement primaire, par lequel le projet « David Est Roi » a débuté, est particulièrement touché par cette contrainte. Dans la première classe que nous visitons au rez-de-chaussée, chacun banc accueille 3 personnes. A l’entrée de la salle, le plus petit d’entre eux, dont la longueur ne doit pas excéder 130 cm, fait penser à l’école des sept nains de Blanche Neige mais, à leur rire joyeux, il est clair que les fillettes qui s’y serrent ne laisseraient sans doute leur place à personne. Partout, ce souci d’ordre et d’efficacité des responsables de l’orphelinant, né sans doute d’une longue pratique issue de fortes contraintes, domine dans la suite de notre visite. Les cours dispensés s’étendent maintenant des premières classes de la « petite école » jusqu’au diplôme du BEPC qui marque la fin du premier cycle, et couvrent aussi la maternelle avec deux pièces « ad hoc », soit en tout 11 salles de cours. Tous ces locaux se partagent entre le bâtiment-école construit dans la cour et le rez-de-chaussée du l’immeuble en R+1. Au premier étage de celui-ci, construit grâce à un appui de premier plan des « Amis d’Erfurt » en Allemagne, sont aussi installés les deux dortoirs pour les pensionnaires du Centre, deux salles de repos pour les nourrices, une pièce de stockage des batteries solaires depuis l’installation de ce système d’énergie à l’orphelinat. D’autres aménagements ont aussi permis l’implantation d’une salle informatique, d’une bibliothèque, d’une salle d’infirmerie pour premiers soins. Dans la cour, d’autres bâtiments annexes abritent l’administration, des salles pour les professeurs.

Tout a donc été fait pour loger dans cet espace somme toute modeste de 2000 m2 un véritable complexe éducatif bien agencé et un centre d’accueil disposant d’équipements satisfaisants pour les orphelins pris en charge. Grâce à cet ensemble, les Fondateurs et leurs partenaires sont en mesure de poursuivre leurs objectifs dans les meilleures conditions pour leurs élèves.

Après cette visite détaillée, qui ne peut qu’impressionner, vient l’instant plus émouvant où Ramatoulaye T. présente à l’auditoire à nouveau rassemblé le don accordé ce jour à l’orphelinat et le souhait de développer avec celui-ci un partenariat analogue à celui noué avec d’autres structures humanitaires maliennes. Visiblement ravi de ce soutien, Joseph remercie chaleureusement les représentants de Dambe tandis que les regards souriants et les conciliabules discrets des équipes de David Est Roi expriment clairement leur joie. C’est qu’ici on a plus l’habitude de donner que de recevoir, et que les besoins sont toujours grands. Car la Mission Chrétienne suisse et ses divers partenaires, malgré leurs belles réalisations, n’ont pas terminé leur boulimie d’investissements et ils voient encore grand pour l’avenir. Ils souhaitent en effet accueillir leurs élèves jusqu’au Baccalauréat, créer un Centre d’apprentissage et de formation professionnelle pour faciliter l’accès de leurs protégés à ce but tant recherché qu’est l’emploi, augmenter le nombre de dortoirs, acquérir un minibus pour le transport des enfants vers des activités extérieures. Ils savent bien que cela nécessitera beaucoup d’étapes, parfois éloignées dans le temps les unes des autres. Mais ceci n’a pas d’importance pour les gens de foi qui ont l’éternité devant eux. Et cette foi est souvent assez forte pour entrainer les autres à les suivre et pour effacer tous les obstacles rencontrés.

La belle photo des activités et des installations de David Est Roi ne retient en effet que le bon côté des choses. Elle gomme les difficultés qu’il a fallu vaincre au quotidien depuis sept ans pour ne mettre en lumière que le résultat que nous découvrons ce jour. Ces complications s’expliquent aisément : les moyens humains, logistiques et techniques qu’implique le bon fonctionnement d’une telle organisation nécessitent des ressources financières souvent insuffisantes et toujours discontinues. En un mot, le calendrier des besoins du Centre n’est pas systématiquement le même que celui de ses donateurs, même si ceux-ci sont généreux. Il faut donc « faire avec », gérer avec prudence, consommer avec sobriété, prévoir l’imprévisible si on le peut… C’est vrai aussi bien pour les stocks de céréales requis pour la nourriture des pensionnaires -voire des élèves du voisinage-, que pour les médicaments pour les premiers soins des malades, pour les quelques jouets tellement attendus pour Noêl, pour les efforts de formation continue des personnels enseignants et pour une rémunération minimale de ceux-ci. Certes le personnel administratif, qui travaille lui-même la plupart du temps de manière bénévole, est accoutumé à cette gestion délicate : mais l’habitude ne rend pas les choses plus faciles, elle permet seulement de ne plus se poser de questions et d’avancer. Les enseignants, partenaires privilégiés du Centre, partagent d’ailleurs cette philosophie du don de soi. Leurs conditions salariales ne sont guère meilleures que celles des postes qu’ils avaient auparavant dans les écoles publiques où ils officiaient. Mais on comprend vite en leur parlant que l’importance accordée à leurs fonctions dans l’orphelinat et la qualité des résultats qu’ils y obtiennent pour leurs élèves comptent aussi beaucoup dans la satisfaction qu’ils ressentent.

Ce combat pour la continuité de leur exploitation et l’atteinte de leurs objectifs est celui de toutes les structures qui, au Mali ou ailleurs, s’efforcent de prendre en charge ceux qui manquent de tout et pourraient désespérer de la vie. Pour ces citoyens les plus vulnérables, isolés, sans ressources et souvent sans famille, l’Etat, submergé par ses urgences et par ses propres priorités, est à peine visible. Et pourtant, les besoins sont considérables. Des statistiques internationales déjà dramatiques donnent déjà pour le pays un taux de pauvreté absolue – « vivre » ( ou plutôt survivre) avec 1,9 dollar par jour – touchant 40% de la population, soit quelque 4 millions de personnes en ne comptant que les adultes. Mais les « cibles » de toutes les associations d’entraide rassemblent parmi ces pauvres ceux qui sont les plus démunis, aux ressources financières beaucoup plus insignifiantes. Au Mali, les effets économiques de la pandémie Covid-19 et les soubresauts politiques supportés par la nation depuis deux ans ont sans aucun doute fait basculer, dans ces groupes du bas de la pyramide humaine qui forme la société malienne, des dizaines de milliers de personnes supplémentaires venues s’ajouter aux quelques centaines de milliers qui s’y trouvaient déjà. Paradoxalement, face à ces demandes en croissance, de nouveaux appels pressants à la solidarité – à la suite de l’attaque russe en Ukraine par exemple-, les difficultés économiques internationales et les inquiétudes causées par les incertitudes maliennes ont ralenti les flux, extérieurs comme intérieurs, de soutien financier.

Même si chacun ressent durement cet « effet ciseau », aucun des organismes que nous connaissons ne réduit ses activités ou n’hésite à investir autant qu’il le peut. L’abandon, le découragement, le ralentissement sont inconnus de leur horizon et de leur vocabulaire, tels des Sisyphes du XXIème siècle poussant sans interruption leur structure vers une terre plus hospitalière. Même s’ils ont parfois conscience que la voie est trop pentue, aucun d’eux ne songerait à relâcher son effort. Sans doute seraient-ils une belle référence pour de hauts responsables nationaux, mais peu de gens doivent les observer, engagés dans des occupations plus « importantes ».

En quittant l’orphelinat, les sourires et les cris de joie ont balayé d’un coup les inquiétudes que nous pouvions nourrir sur l’avenir de David Est Roi et de ses structure sœurs. Impossible pour les dirigeants du Centre de baisser les bras en côtoyant chaque instant la beauté à l’état pur de ces jeunes âmes ou la force de conviction de leurs sourires. Impossible pour Dambe, et bien d’autres donateurs privés, de les laisser seuls au bord de la route.

En revenant à son bureau, Ramatoulaye découvre deux lettres, exposant de nouvelles initiatives à appuyer : une école pour jeunes filles, un centre de soins pour femmes enceintes isolées. Encore quelques amis à connaitre et quelques bonheurs à voir éclore…

Paul Derreumaux

Article publié le 05/09/2022

Les risques de conflit interne dans les pays en développement et leurs modes de concrétisation : l’exemple du Mali

Les risques de conflit interne dans les pays en développement et leurs modes de concrétisation :

l’exemple du Mali

La Fondation pour les Etudes et Recherches sur le Développement International (FERDI), domiciliée à Clermont-Ferrand, vient de terminer une passionnante étude menée pour le compte de la Fondation Prospective et Innovation sur « Les déterminants des conflits internes dans le monde : Comment estimer les risques et mieux cibler les efforts de prévention ». Par comparaison aux théories existantes sur les conflits et les analyses statistiques sur ce sujet, la FERDI apporte dans son travail plusieurs avancées notables. On y trouve par exemple les justifications de l’existence de deux types de risques différentiés -risques structurels et risques non structurels-, la mise au point d’un indicateur qui estime les probabilités d’apparition d’un conflit interne, et la mise en évidence de l’importance de la prévention des conflits, rendue possible grâce à la meilleure connaissance des risques majeurs.

Même si les conclusions de cette étude peuvent s’appliquer à l’ensemble des pays en développement, ses auteurs portent une attention particulière au Sahel, devenu dans les années 2010 une zone où le risque de conflit a particulièrement augmenté, et où sa concrétisation est parfois devenue une réalité quotidienne et durable.

Dans ce périmètre sahélien, le présent article s’attachera au cas concret du Mali. Comme le montre bien la FERDI, une probabilité élevée d’un conflit interne ne signifie pas la certitude ou la proximité dans le temps de son éclatement. On constate ainsi que le Tchad et le Niger ont dans l’étude une probabilité de conflit plus élevée qu’au Mali, par suite du niveau de leurs risques structurels. Pourtant, c’est au Mali que la décennie 2010/2020 a vu éclater le plus de conflits en raison de la manière dont les divers risques se sont enchevêtrés. Ceux-ci ont conduit à trois conflits internes successifs.

Pour ce qui concerne les risques, le Mali semble présenter sur la période principalement trois risques structurels et trois risques non structurels.

En matière structurelle, le point le plus important et le plus préoccupant est celui du terrorisme régional. Apparu de façon endémique avec la fuite vers le Sud des djihadistes algériens après la guerre civile d’Algérie en 2002, il a été brutalement et considérablement renforcé lors de la chute de Kadhafi en 2012, en raison des nombreux mercenaires armés fuyant la Lybie qui se sont installés durablement dans le Nord du pays. Depuis lors, ce terrorisme est permanent et meurtrier, avec parfois plusieurs certaines de victimes par an. Sa dangerosité est accrue par les liens de ces terroristes avec le grand banditisme, deux fléaux qui s’appuient mutuellement, et par la diffusion massive d’armes dans le pays, qui propage ce péril.

Le second risque est celui de la vulnérabilité économique du pays. Celle-ci transparait à travers de nombreux indicateurs venant d’horizons variés. On peut citer ainsi la fragilité résultant d’une faible diversification d’un appareil productif formel concentré sur l’exportation de l’or et du coton, fortement soumis aux chocs exogènes. On peut retenir également une production d’électricité très insuffisante, onéreuse pour les usagers, qui ne suit pas la croissance des besoins et qui ne tire pas profit de l’immense potentiel d’énergie solaire. On peut ranger aussi dans ce groupe la faiblesse du capital humain, qui résulte notamment d’un système éducatif et de formation professionnelle dont l’insuffisance quantitative et qualitative avive cette vulnérabilité.

Le troisième réside dans une population en croissance forte de 3% par an, qui explique en particulier les difficultés du chômage et les besoins lourds en équipements d’éducation et de santé. Cette progression se traduit aussi par un exode rural très important vers la capitale, qui augmente les concentrations de population dans les quartiers pauvres et accélère le dépérissement des campagnes, deux facteurs favorables au terrorisme.

Les principaux risques non structurels sont aussi au nombre de trois. Le premier est celui d’une aggravation et d’une plus grande prise de conscience des inégalités. Il s’agit avant tout des inégalités financières créées par une croissance dont les fruits sont mal répartis entre toutes les composantes de la population, par l’absence de politique de redistribution de revenus, par le mauvais fonctionnement de la justice ou de la fiscalité et par une corruption de plus en plus grande, impunie et impudique. Mais on recense aussi des inégalités qui se creusent au plan spatial, avec les retards accrus d’équipements publics hors de Bamako, ou social, avec les disparités observées en matière d’accès aux soins.

Un deuxième risque est celui de l’instabilité politique : le renouveau démocratique de 1991 avait fondé beaucoup d’espoirs en la matière. Ceux-ci se sont amenuisés au fil du temps en raison du mauvais fonctionnement de partis politiques trop nombreux, de la perte de crédibilité de la plupart des hommes politiques, des nombreux scandales de détournements de deniers publics auxquels ils sont associés et de leur impunité, de l’insatisfaction de beaucoup de politiques publiques. Le Mali a subi deux coups d’Etat, respectivement en 2012 et 2020, qui ont traduit cette instabilité.

Enfin, un troisième facteur a été l’intensification des conflits dans les pays voisins. Cela a été le cas avec le Burkina Faso, notamment à partir de 2018. Cela a aussi été observé avec le Niger, en particulier dans la zone dite « des trois frontières ». La montée en puissance de ces difficultés à proximité du Mali a alimenté la recrudescence du risque structurel de terrorisme/banditisme dans le pays et accru les difficultés à le combattre.

L’imbrication temporelle et spatiale de ces divers facteurs a généré successivement trois conflits de nature différente. Dans chaque cas, un ou plusieurs risques structurels, déjà intenses en eux -mêmes, se sont télescopés avec un ou plusieurs risques non structurels qui connaissaient une brusque détérioration et ont été l’élément déclencheur d’une crise aigüe débouchant sur un conflit, un peu comme un détonateur produit l’explosion d’une bombe.

Le premier conflit, né en 2012 et toujours présent, est essentiellement de nature politique. Le risque structurel sécuritaire s’est à cette date soudainement dégradé par suite du chaos en Lybie et de l’afflux de terroristes dans le Nord du Mali. Dans le même temps, les déboires de l’armée malienne face à ces terroristes et la vigilance insuffisante de l’équipe présidentielle qui termine alors son mandat ont fait apparaitre un risque non structurel qui s’est exprimé par un coup d’Etat et l’effondrement du pouvoir exécutif à Bamako. Ce vide politique imprévu a déclenché l’assaut rapide des djihadistes tentant d’envahir le Sud du pays. Même si l’attaque a été arrêtée in extremis par l’armée française en janvier 2013, ce premier conflit violent se poursuit jusqu’à ce jour.

Le second, apparu progressivement à partir de 2016, est alimenté par le premier mais a aussi ses propres composantes ethno-économiques. Le fondement structurel du terrorisme demeure ici une composante explicative déterminante en raison de la présence persistante des bandes terroristes dans le Nord du Mali et de leur volonté de s’étendre vers le Centre du pays. Deux facteurs non structurels vont s’ajouter. Le premier est une détérioration progressive des conditions de vie aux plans économique comme social à l’intérieur du pays : celle-ci exacerbe les tensions entre collectivités ethniques, confessionnelles et professionnelles, mais aussi les revendications contre le pouvoir central et l’étranger. Le second est une déliquescence de l’armée et de l’administration par suite d’un affaiblissement du pouvoir politique central, de moins en moins capable d’assumer ses fonctions régaliennes -éducation, justice, administration, ..- et qui abandonne peu à peu ses positions à l’intérieur du pays. La crise provoquée par la confluence puis l’intensification de ces divers risques va se transformer en un conflit ouvert qui se perpétue encore.

Le troisième conflit, le plus récent, est lui aussi de nature politico-économique et s’est déroulé en 4 phases : une élection présidentielle aux résultats très contestés en 2018; des élections législatives de mars 2020 dont l’annulation partielle des résultats a été jugée inacceptable ; des manifestations de grande ampleur pour des motivations tant politiques que sociales à compter de juin 2020 ; un coup d’Etat militaire en août 2020 pour faire face à une situation politique complètement bloquée. Dans ce cas, le facteur structurel d’une vulnérabilité économique croissante a joué un rôle essentiel. Le pays s’est en effet trouvé enfermé dans une spirale négative sous le coup d’un durcissement de l’environnement économique international, d’une gestion erratique des finances publiques et d’une quasi-paralysie de l’Etat au moment où la pandémie du covid19 exigeait de lui des décisions rapides, importantes et cohérentes. Cette situation a été envenimée par deux éléments non structurels : un rejet massif de la corruption et de l’inaction de l’Etat qui approfondissaient des inégalités déjà criardes; une contestation politique majeure, aggravée par la répression sanglante de juillet 2020, qui conduisait à une instabilité ingérable.

Deux constats annexes peuvent être tirés dans l’analyse de cette dernière crise. L’épidémie du Covid19 ne semble pas avoir joué dans ce cas particulier un facteur déclenchant décisif mais a alimenté les risques de vulnérabilité économique et d’accroissement des inégalités. Par ailleurs, pour ce qui concerne les partenaires extérieurs, la France a maintenu son aide militaire durant ce récent conflit pour limiter l’impact négatif de cette situation sur la lutte contre les terroristes et, comme les autres grands pays, est restée ouverte à un appui à la transition politique pour désamorcer durablement ce troisième conflit et éviter l’aggravation des deux premiers.

Une question majeure réside évidemment, ci comme partout ailleurs, sur les meilleures voies à suivre pour réduire l’intensité des conflits existants et si possible diminuer la probabilité de nouveaux conflits ? Deux données préalables sont à considérer dans l’exemple du Mali. La première est que, pour ce pays, le challenge est très difficile en raison d’une dégradation avancée dans beaucoup de domaines : le « déminage » prendra donc du temps avec des résultats souvent non immédiats. Par ailleurs, compte tenu du rôle de « boutefeu » des facteurs non structurels, c’est sans doute ceux-ci qu’il faut réduire ou annuler d’abord, sans négliger les facteurs structurels. Si on admet ces hypothèses, trois grandes esquisses de propositions, visant trois objectifs, semblent pouvoir être retenues dans le cas particulier analysé

La priorité est de Rétablir la confiance à tous les niveaux pour affaiblir les risques non structurels d’inégalités croissantes et d’instabilité du pouvoir. Il s’agit alors, au niveau politique, d’élever les exigences de compétence et d’honnêteté des acteurs, de recrédibiliser les élections et les élus ; au niveau de l’Administration, de rétablir la fiabilité et la performance des principales administrations régaliennes sur tout le territoire par une action ciblée et prioritaire et en utilisant de préférence des méthodes innovantes ; au niveau des citoyens, de promouvoir un nouvel état d’esprit de respect des règles ; au niveau des partenaires extérieurs, de renouer des relations positives pour retrouver les appuis financiers, humains et techniques indispensables.

Un seconde ligne directrice devrait consister à Restaurer la force sur deux plans, pour réduire les risques structurels du terrorisme régional et de la vulnérabilité économique. D’abord dans l’armée, en assurant une plus grande efficacité de celle-ci sur le terrain, une meilleure formation et motivation de toute la chaine opérationnelle et en réussissant enfin une meilleure coordination avec les forces alliées, indispensable depuis longtemps. En même temps, en redonnant enfin une priorité aux nombreuses actions à mener dans le domaine économique, tant dans le secteur productif par le soutien aux composantes du secteur privé qui jouent les règles du jeu, que dans les finances publiques qui doivent être remises en ordre.

Enfin, à moyen terme, il faut Redonner l’espoir pour réduire le niveau élevé de l’ensemble des risques, en construisant un écosystème politique plus équilibré, plus contrôlé et plus efficace et un écosystème économique avec une vision cohérente à long terme du pays et une définition réaliste et contraignante du chemin pour l’atteindre.

Paul Derreumaux

Mali : scènes de rue à Bamako par temps de Covid

Le Mali, comme d’autres pays africains, a cru un moment pouvoir échapper à la pandémie du Covid-19. Une fois les premiers cas officiellement recensés vers la mi-mars 2020, la réaction a pourtant été rapide. Dès le 13 avril, une adresse présidentielle fixe les grandes lignes de mesures administratives et financières pour lutter contre le risque sanitaire et ses impacts économiques, proches de celles qu’adoptent dans la même période beaucoup de nations africaines, et notamment celles de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA). Mais les annonces généreuses sont souvent imprécises dans leur calendrier et leurs modalités de réalisation -hormis la suspension momentanée du salaire du Président et des membres du gouvernement – et la discrétion quant à leur concrétisation peut inquiéter

Malgré cette riposte rapide qui impressionne à l’étranger, une première complication insoupçonnée apparait vite. A Bamako comme dans les capitales voisines, il est difficile de faire comprendre la gravité particulière d’un danger inconnu et peu visible, alors que la masse des citoyens affrontent quotidiennement les risques de toutes sortes de maladies endémiques mieux connues, au premier rang desquels le paludisme, mais aussi les méfaits de la pauvreté et les manques d’infrastructures de toutes sortes. Malgré les mises en garde gouvernementales et les réseaux sociaux, encombrés de « fake news » plus ou moins fantaisistes, des centaines de milliers de gens modestes et vulnérables croient toujours que le fameux « coronavirus » est une invention. Notre amie Binta, 91 ans bien remplis d’une vie de combats, de sourires et de noblesse intérieure, nous l’explique chaque fois dans le modeste logement qu’elle occupe à Badalabougou. Elle ne peut imaginer la consistance de cet ennemi toujours caché et, avec malice, elle récuse tous nos arguments, acceptant seulement de ne plus nous serrer la main… uniquement pour nous faire plaisir. Cette insouciance est souvent une nécessité face aux priorités de survie, mais la méfiance dans les Autorités politiques et administratives ainsi que certains ratés de leur communication renforcent la conviction. D’ailleurs, le « numéro vert » publié partout et que chacun peut appeler en cas de symptômes est presque toujours impossible à joindre : alors, que peut-on faire ?

Pourtant, le Covid-19 est bien présent et s’insinue partout. Parti de zéro le 24 mars, le nombre officiel des contaminations, surtout concentrées sur Bamako, dépasse ce 24 mai les 1000 personnes et celui des décès les 60 victimes. Ces données sont certes plus modestes que chez beaucoup de voisins, ce qui alimente aussi le manque d’attention du plus grand nombre. Mais elles sont très probablement nettement sous-estimées : les faiblesses de la politique de recherche des cas suspects, la réticence des populations à se signaler touchés par cette maladie en raison du délabrement des grands hôpitaux publics, le manque de tests, tout concourt à ce que la maladie circule dans l’ombre et agresse plus qu’il n’est dit. Le fait que la pandémie semble toucher les classes les plus aisées, parce qu’il leur est plus facile de se faire tester puis soigner dans de bonnes conditions, l’illustre aussi, comme l’a montré le «mini-cluster » des députés après des élections législatives maintenues malgré l’épidémie. Cependant, les contaminations recensées augmentent encore de 3% par jour. A ce rythme, le nombre de personnes infectées double chaque mois : avant fin juin, les malades pourraient être plus de 2000.

Pour la grande majorité de la population, ballottée entre la solennité des avertissements et la « générosité » des annonces du Gouvernement, d’une part, et les réalités plus prosaïques du terrain, d’autre part, les difficultés de l’heure sont plus tangibles aux plans social et économique que sanitaire. Une première contrainte s’est imposée à chacun avec la fermeture de tous les établissements d’enseignement dès le 20 mars. Cette mesure a sans doute été aussi un moyen de reporter à plus tard le règlement final du bras de fer entre l’Etat et les syndicats d’enseignants qui persiste depuis au moins un an. Elle s’est en tout cas traduite par la mise en vacances de fait de la plupart des élèves et étudiants : les petits traînent désormais autour de la demeure familiale tandis que les ainés passent beaucoup de leur temps sur les téléphones mobiles pour « chatter » ou « surfer », oubliant souvent les « gestes barrière » qu’on leur rabâche. Le téléenseignement n’a pu être mis en place que par quelques écoles et a aussi été pénalisé par la faiblesse de l’équipement des ménages en ordinateurs et en imprimantes. Des tentatives de lancement de cours à la télévision ne semblent pas avoir eu le succès escompté. Les inégalités sociales se sont ainsi encore creusées et le spectre d’une année blanche est une forte inquiétude de beaucoup de parents. La date du 2 juin fixée pour la reprise n’est d’ailleurs pas confirmée à ce jour. Cet arrêt des cours a provoqué la conséquence la plus visible à ce jour dans la vie quotidienne des bamakois : une nette diminution de la circulation. Celle-ci ne fait pas le bonheur des mendiants désormais plus nombreux : aux habitués se sont joints en effet des enfants, privés d’école et laissés à eux-mêmes, et des déplacés du Nord et du Centre du pays, puisque la guerre contre les terroristes, invisible elle-aussi à Bamako, enfle toujours le flot des réfugiés.

Dans la sphère économique, des changements plus profonds, induits par la baisse générale des activités qui frappe le monde entier, n’émergent que lentement. L’éventail des situations est très large. Les chanceux, dont l’activité s’est poursuivie normalement, sont peu nombreux. Ils travaillent dans les sociétés de télécommunications, les banques, les compagnies d’assurance, les compagnies minières, quelques rares filiales d’entreprises multinationales. Ils sont aussi les seuls à pouvoir bénéficier du télétravail, et à réduire ainsi les risques sanitaires tout en gardant leurs -bons- salaires. A l’autre bout du spectre, les sacrifices pèsent surtout sur les salariés les plus modestes et sur les micro-entrepreneurs et commerçants des secteurs formel et informel, qui sont dépourvus de garanties et d’épargne et peuvent tomber brutalement dans la précarité. C’est surtout pour eux que le confinement a été écarté : leur liberté de mouvement est en effet cruciale, pour leurs tâches professionnelles comme ménagères, qu’il s’agisse de maintenir un minimum vital de chiffre d’affaires, de gagner sur le marché « le prix du condiment » ou d’aller chercher l’eau potable dans le quartier. Entre ces extrêmes se trouvent les cas les plus variés selon les secteurs d’activité, la taille des entreprises et la qualité de leur organisation. Face à l’absence d’une assurance chômage généralisée ou d’une prise en charge par l’Etat du paiement d’un chômage partiel, la priorité a été donnée au paiement accéléré d’une lourde dette intérieure, grâce à des financements publics multilatéraux. Il apporte à beaucoup d’entreprises une trésorerie compensant au moins en partie la baisse de leur chiffre d’affaires et règle des arriérés de salaires dus aux fonctionnaires. Pour les ménages, l’aide porte essentiellement sur un allègement des factures d’eau et d’électricité, dont la mise en place est délicate. Le Mali n’a pu en effet débloquer, comme en Côte d’Ivoire, des soutiens en numéraire permettant aux personnes les plus touchées de subsister -75000 FCFA pour trois mois à Abidjan-, dont l’effet aurait été plus rapide et plus sensible. Pour le reste, les arrangements avec les travailleurs dépendent de chaque entreprise et conduisent à beaucoup de suspensions de contrat de travail.

Face à cette adversité générale, maliennes et maliens restent comme toujours optimistes et fervents adhérents de la solution individuelle. S’appuyant sur un dynamisme légendaire, beaucoup recherchent, dans la mesure de leurs modestes moyens, des activités d’appoint pour survivre, voire des opportunités de revenus apportées par le Covid-19. Dans ce pays des beaux boubous, couturiers émérites comme néophytes inspirés se lancent dans la production de masques, motivés par la commande par l’Etat de « millions d’unités » ou par la vente au détail. L’ingéniosité des nombreux petits artisans, capables de merveilles avec des instruments dérisoires, met au point des distributeurs de gel hydroalcoolique et des portiques de désinfection automatique. Une « start-up » locale se lance dans la fabrication de matériels médicaux par imprimante 3D. La semaine dernière, c’est muni d’une combinaison pareille à celle d’un cosmonaute que mon coiffeur m’a coupé les cheveux en m’assurant d’une sécurité parfaite.

Dans les comportements quotidiens, les changements s’imposent avec peine. En remplacement du confinement, un couvre-feu, imposé en avril, n’a pu être maintenu longtemps. Contraire aux habitudes de la population, surtout en cette période de grande chaleur, il s’est aussi heurté à la pression des responsables musulmans, puisque le Mali est un des rares pays où les mosquées n’ont pas été fermées. Après quelques échauffourées, le Ramadan a eu raison du couvre-feu supprimé début mai. Le port du masque reste rare, tant parce que l’objet est encore cher pour les bourses maliennes, que parce qu’il est étranger à toutes les habitudes, incommode sous ces températures accablantes et à l’utilité encore contestée. Pour les personnels des entreprises structurées, gardiens inclus, il est cependant devenu une obligation bien respectée. Ailleurs, pour les commerçantes et leurs acheteurs sur les marchés, ou dans les rues, il est une stricte exception alors même que les foules compactes sont toujours la règle. Dans le quartier de l’ACI, chaque départ exceptionnel d’Air France vers Paris est ainsi l’occasion d’une cohue indescriptible et constitue hélas un lieu idéal pour un nouveau foyer de contamination.

Comme si les difficultés sanitaires et économiques ne suffisaient pas, deux autres évènements rendent la période encore plus difficile pour la population. Le premier est la situation catastrophique de la société nationale d’électricité. Dans ce pays où moins de 40% de la population est connectée au réseau national, la période chaude est toujours marquée par de multiples coupures de courant. Cette année, leur nombre a explosé et leur durée considérablement augmenté tandis que des villes du Nord du pays restent plongées dans le noir. A la télévision nationale début mai, le Directeur Général confesse sans ciller qu’il manque de personnel qualifié pour sa maintenance et qu’il attendait la réouverture des frontières avec le Sénégal pour que la situation s’améliore. Abasourdis, mais pas forcément étonnés, devant cet aveu et l’absence de sanctions, les consommateurs se résignent à attendre, une fois de plus. Le second évènement est celui du Ramadan. Celui-ci représente pour chaque musulman plus de quatre semaines de jeûne et de longues prières, mais est aussi une période d’achats exceptionnels de produits de première nécessité pour la coupure du jeune en famille. Avec les difficultés d’approvisionnement et de circulation apportées par la lutte contre le Covid-19, la spéculation habituelle sur les prix de ces denrées s’est emballée malgré la surveillance des pouvoirs publics et s’ajoute à la détérioration des ressources du plus grand nombre.

Habitués par nécessité à la résilience, les bamakois tiennent bon, attendant les signes d’un avenir meilleur. A défaut de ceux-ci, ce week-end leur a amené un répit avec la fête de l’Aïd. Ce samedi, les petites filles aux coiffures magnifiques et les jeunes garçons aux boubous amidonnés ont empli comme chaque année les rues de la capitale pour aller saluer familles et amis, et espérer un « selimafo ». Pas sûr que les règles de distanciation soient bien respectées pendant cette trêve, mais chacun aura repris quelques forces. Suffisamment sans doute pour espérer une bonne saison des pluies, le retour à la normale de l’électricité, la victoire sur le Covid et l’amélioration de l’économie. Alors, on pourra repenser aux nombreux autres problèmes qui restent à régler, parfois depuis longtemps.

Paul Derreumaux

Article publié le 26/05/2020